Podwójne podporządkowanie w terenowej administracji państwowej

Abstract

Dans l'article l'auteur fait l'analyse d'utilité de la construction de la subordination double en tant qu'une méthode d'application pratiquement le principe du centralisme démocratique. L'auteur s'appuie sur les résultats des recherches empiriques effectuées dans l'administration territoriale et constate: Prémièrement, il y a la possibilité de la limitation des influences contradictoires, qui sont liées à la construction de la subordination double, par la voie de la réduction du dégré de la centralisation de la gérance dans l'administration d'Etat. Deuxièmement, dans l'administration territoriale d'Etat il y a l'impossibilité de la résignation entière de la subordination double (en réalité elle est multiple). Troisièmement, il faut profiter de la construction de la subordination double en tant que la possiblité instiitutionnelle d'exprimer la critique sociale et le contrôle du fonctionnement d'administration et en tant que l'instrument de la lutte contre les tendences bureaucratiques.