The decentralization of public authority as a result of the political changes in Poland

Abstract

The main aim of this paper is to answer the following questions: does the present model of local government, professional associations and self-regulatory business associations fulfil the idea of decentralisation? Does it meet the expectations of the authors of the 1989 system reform? The currently functioning model of administration assumes the execution of administrative tasks by both the centralised governmental administration and a multifarious system of independent bodies and institutions which carry out public tasks vested in them by legislation. Apart from some obligatory units, like the units of local government, there are some other entities which have a significant role in the public sphere: professional associations and self-regulatory business associations.Przedmiotem tego opracowania jest próba udzielenia odpowiedzi na pytanie: Czy obecnie funkcjonujący model samorządu terytorialnego, zawodowego i gospodarczego jest urzeczywistnieniem idei decentralizacji i spełnieniem oczekiwań twórców reformy systemowej z roku 1989? Obecnie funkcjonujący model administracji zakłada jej wykonywanie zarówno przez aparat scentralizowanej administracji rządowej, jak również wieloraki układ organów czy instytucji działających samodzielnie i wykonujących powierzone im w drodze ustaw zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Oprócz jednostek obligatoryjnych o podstawowym znaczeniu, jak na przykład jednostki samorządu terytorialnego, równie istotną role w sferze publicznej odgrywa samorząd zawodowy i gospodarczy.