Cross-border Governance, De-Bordering and Re-Bordering in Border Twin Towns and Cities. Europe in Comparative Perspective

Abstract

Together with post 1989 wave of globalization, and proliferation of local cross-border cooperative initiatives, border twin towns and cities – urban settlements located directly on state borders and having a similar neighbor on the other side – began to play a role as collaboration and integration laboratories. Inter-state relations have been tested there in micro-scale, combining different legal, cultural, economic and social systems in everyday interactions. This paper’s aim is to outline the challenges related to governing cross-border settlements in Europe in the context of European integration, and to compare them with non-European cases, representing other trends and regularities. North America and Africa were chosen as revealing two alternative models. The governance approaches form a theoretical context for the analyses. The main questions of the analysis are: what are the tools and models for governing BTTaCs? How do European and non-European cases differ? What are the reasons for the various models of cross-border governance in BTTaCs in different global regions? The investigation focuses on the multi-level character of the governance of BTTaCs, where joint management of the public sphere has to involve not only the administrative structure of the divided towns, but also non-governmental organizations and the inhabitants, as well as businesses, states and international levels.

Wraz z falą globalizacji po 1989 roku i rozprzestrzenianiem się lokalnych inicjatyw współpracy transgranicznej, graniczne miasta bliźniacze – ośrodki miejskie położone bezpośrednio przy granicach państw i posiadające podobnego sąsiada po drugiej stronie – zaczęły odgrywać rolę laboratoriów współpracy i integracji transgranicznej. Relacje międzypaństwowe zostały tam przetestowane w mikroskali, łącząc w codziennych interakcjach różne systemy prawne, kulturowe, gospodarcze i społeczne. Celem artykułu jest zarysowanie wyzwań związanych z zarządzaniem rozliczeniami transgranicznymi w Europie w kontekście integracji europejskiej oraz porównanie ich z przypadkami pozaeuropejskimi, reprezentującymi inne tendencje i prawidłowości. Jako przykłady alternatywnych modeli wybrano Amerykę Północną i Afrykę. Model governance zastosowany został jako kontekst teoretyczny dla analizy. Główne pytania analizy brzmią: jakie są narzędzia i modele zarządzania transgranicznego w granicznych miastach bliźniaczych? Czym różnią się przypadki europejskie i pozaeuropejskie? Jakie są przyczyny różnych modeli zarządzania transgranicznego w granicznych miastach bliźniaczych w różnych regionach świata? Badanie koncentruje się na wielopoziomowym charakterze zarządzania (multi level governance), gdzie wspólne zarządzanie sferą publiczną musi obejmować nie tylko strukturę administracyjną podzielonych miast, ale także organizacje pozarządowe, mieszkańców, przedsiębiorstwa oraz poziomy państwowy i międzynarodowy.