Indeksy demokracji i stan zaawansowania ich rozwoju dla pomiaru jakości demokracji na poziomie lokalnym

Abstract

Jak mierzyć demokrację? Jak ocenić, czy jeden ustrój demokratyczny jest bardziej demokratyczny od innego i na jakiej podstawie to stwierdzić? Pomiary jakości demokracji na poziomie państw istnieją już od 1946 roku, a na ich podstawie powstawały indeksy demokracji jak np. Freedom House, Polity IV, czy też Varieties of Democracy. Poza poziomem państw jest zdecydowanie mniej narzędzi tego typu, a istniejące – jak np. Local Autonomy Index – nie dotyczą bezpośrednio miast. Poniższy artykuł stawia tezę, że indeks demokracji na poziomie lokalnym jest potrzebny dla rzetelnej analizy jakości demokracji w polskich gminach i miastach. Przeanalizowano w nim dotychczasowe doświadczenia w mierzeniu jakości demokracji na poziomie miast, kierując się podejściem w duchu instytucjonalnym. Następnie omówiono przykłady lokalnych indeksów demokratycznych np. The Civic Index z USA, i najnowszą propozycję indeksu demokratycznego dla miast portugalskich. W zakończeniu zaproponowano zarys metodyki do mierzenia demokracji na poziomie miast w Polsce.How to measure democracy? How to assess, whether one democratic regime is more democratic than other, and on what basis? Democracy quality measurements on state level exists since 1946, and thanks to them democracy indices like Freedom House, Polity IV or Varieties of Democracy have been developed. Except state level there are fewer tools, and existing ones – like Local Autonomy Index – doesn’t concern municipalities. This article put forward a thesis, that democracy index on municipality level is needed for thorough democracy quality analysis in polish municipalities. In article previous experiences in measuring democracy on municipality level has been analysed. Then examples of local democracy indices has been discussed e.g. The Civic Index z USA and the newest proposal of democracy index for portuguese municipalities. In conclusion, an outline of methodology that measure democracy in municipalities in Poland has been proposed.